Vatikanet har sin egen postoperatør (Vatikanposten) mens Italia har liberalisert postsektoren, dvs. e. foruten den sittende operatøren (Poste Italiane), bør det også være noen mindre operatører. Dette betyr at for å få et brev fra Italia til paven, må det overleveres fra Poste Italiane til Vatikanet. Forutsatt at ordningen du beskrev fortsatt er på plass, vil dette reise spørsmålet hvordan disse brevene vil bli fakturert på grossistnivå. Vanligvis, når du sender et brev til utlandet, må operatøren av opprinnelsen betale porto engros til destinasjonsoperatøren; For visse tjenester er det imidlertid faktureringsordninger som avviker fra denne regelen:
• For porto forfallne og betalte responsvarer, blir grossistporto fakturert i omvendt slik at destinasjonsoperatøren må betale.
• Cecogram-varer og krigsfangetjeneste er gratis på grossistnivå.
Nå er spørsmålet, hvis ordningen fortsatt eksisterer, hvordan faktureres det på grossistnivå? Mulige alternativer vil være:
• Poste italiane behandler disse artiklene som internasjonal porto. I dette tilfellet vil det være gratis for avsenderen, men paven må betale.
• Poste italiane spiser avgiftene og overleverer varene til Vatikanets post som porto betalt. For at dette skal fungere, må Poste Italiane smelle et "Port Payé / Italie" gummistempel på hvert pavebrev. (Uten gummistempelet, ville Vatikanets post behandle brevet som porto skyldig)
• Poste Italiane og Vatikanets post har en spesiell bilateral avtale om å utveksle pavebrev på en kostnadsnøytral basis som ligner på cecogram og POW-varer.
Hvis det er det første alternativet, kan det hende at det ikke er noen lovgivning på italiensk side i det hele tatt som regulerer gratis pavebrev fordi internasjonal porto er en vanlig tjeneste.
I det tredje tilfellet måtte vi lete etter en bilateral ordning mellom Poste Italiane og Vatikanet.
Hvis det er det andre alternativet, kan lovgivningen vi ser etter enten være en italiensk lov eller en bilateral traktat.